CCQM战略目标及实施

针对未来发展的重点领域和面临的关键挑战，立足CCQM的角色和使命，《战略》制定了2021年—2030年CCQM的“七大战略目标”，包括：针对高优先级问题开展测量方法和测量标准相关比对，为解决气候变化和环境监测、能源供应、食品安全、医疗保健（包括传染病大流行）等全球问题提出解决方案；加强利益相关方参与度，推广具有计量溯源性的生物和化学测量；探索新兴前沿技术、测量方法和标准，提高化学和生物测量科学的技术水平；提高全球比对体系的效率和效力；持续发展CMC，满足利益相关方的需求；加强与RMO的联系，为新兴NMI/DI提供支持；必要时调整CCQM的结构，确保平稳有效运行。

CCQM计划从发展测量科学、增强利益相关方参与度、促进全球可比性、加强与RMO的互动、获得BIPM支持等方面着力推进战略实施。

发展测量科学
CCQM通过各个技术工作组开展活动，促进测量科学的发展。尤其是通过研究型比对（Pilot Study）探索新的测量方法和新兴测量领域；通过专题研讨会聚焦新兴测量挑战；通过焦点小组和任务小组解决特定领域问题。2021—2030年，计划开展“研制同位素比温室气体标准物质”等33个试点项目，促进测量科学的发展。

增强利益相关方参与
利益相关方互动是CCQM提高化学和生物计量测量溯源性的关键途径。2021—2030年，CCQM将依据其战略目标，制定中长期计划，通过以下方式持续增强利益相关方参与度。

1）加强与利益相关方国际组织的联系，例如，CCQM的两个联络成员，国际理论和应用化学联合会（IUPAC）和国际临床化学联合会（IFCC）分别于2019年和2020年与BIPM签订谅解备忘录（MoU）；

2）组织CCQM及工作组会议，推进知识传播，例如，CCQM组织“如何保证新冠疫情（Covid-19）相关测量的可靠性”系列线上会议，以及CCQM GAWG“地表臭氧的精确测量”线上研讨会等；

3）邀请专家实验室参与CCQM研究型比对；

4）鼓励更多的可以提供化学和生物测量标准的国际组织签署CIPM MRA；

5）邀请利益相关方参与CCQM任务小组，如CCQM GAWG“关于臭氧吸收截面积实施修订任务工作组”等；

6）邀请利益相关方参加CCQM工作组会议并介绍其活动等。

促进全球可比性
自成立以来，CCQM在提高生物和化学测量能力的全球可比性方面开展了大量工作。在CCQM框架下，具备研制化学/生物标准物质和提供测量服务能力的NMI/DI的数量不断增加，覆盖的技术领域不断扩大。1999年至2020年（包括2020年），CCQM共组织关键比对（KC）235项，研究型比对159项。截至2021年3月，CCQM在KCDB上发布CMC 6346项[4]。

当前，CCQM面临如下两大挑战：1）通过组织有限数量的比对，维护全球比对体系，为化学和生物测量标准和测量能力的等效度提供证明；2）确保CMC满足利益相关方需求，提高CMC维护和评审效率。针对上述问题，CCQM将持续推进“核心能力”和“核心比对”战略，推进CMC“扩展范围申报”，通过一个或一组比对覆盖更广范围的能力，而非仅限于单个被测量或基体。2021—2030年，预计每年组织比对的总数将控制在18个或以下，与过去同期基本一致[5]。

增强与区域计量组织（RMO）互动
RMO是各个区域国家（经济体）计量机构的联盟[6]。在CIPM框架下，共划分为6个RMO：亚太计量规划组织（APMP）、欧洲计量合作组织（EURAMET）、美洲计量组织（SIM）、欧亚计量合作组织（COOMET）、非洲计量组织（AFRIMETS）、海湾计量联合会（GULFMET）。2021—2030年，CCQM将重点通过以下方式加强与RMO之间的有效互动：邀请RMO代表参加CCQM大会；邀请RMO化学计量技术委员会（TC）主席参加CCQM战略规划工作组；邀请RMO代表参加CCQM工作组会，并进行区域比对和计量活动汇报；邀请RMO、CCQM技术工作组、BIPM秘书处代表参加KCWG会议等。

RMO积极开展辅助比对，为成员新的或既有测量能力提供证明。为提高效率、充分利用比对资源，RMO比对向其他区域的NMI开放，并可通过在相关CCQM工作组进行讨论予以推进。

“能力建设和知识传播（CBKT）”项目为RMO新兴计量国家和实验室在CIPM MRA框架下参加化学/生物比对研究、证明其测量标准和测量能力提供了有效路径[7]。自2016年以来，CB&KT活动在BIPM秘书处的支持下蓬勃开展，例如，BIPM化学部举办“食品安全中的有机校准和空气质量监测中的气体标准”实验室项目、“实验室医学中的肽类校准”线上课程等。此外，CCQM鼓励NMI主导比对，例如CCQM GAWG牵头成立“主导比对”任务小组，鼓励专家实验室参与并未首次主导比对的实验室提供指导。

同时，各个RMO积极制定研究计划，例如EURAMET启动“欧洲计量研究项目（EMRP）”[8]和“欧洲计量创新和研究项目（EMPIR）”[9]，并针对新兴技术领域组织研究型比对。RMO研究活动在CCQM技术工作组中报告，使得区域层面的研究性比对有机会在CCQM层面展示，以在全球范围内寻找具有共同兴趣的实验室开展合作研究。

国际计量局（BIPM）实验室的工作计划
国际计量局（BIPM）化学部通过主导CCQM高优先级技术领域的比对研究、为新兴NMI提供实验室知识传播项目、建立JCTLM数据库、支持利益相关方参与等方式发挥CCQM执行秘书的作用，为CCQM战略的实施提供支持。

BIPM实验室长期致力于主导比对研究。根据CCQM气体分析工作组（GAWG）[10]、同位素工作组（IRWG）[11]、有机分析工作组（OAWG）[12]和蛋白分析工作组（PAWG）[13]的战略规划，BIPM致力于提高NMI/DI的典型温室气体和大气污染物基准校准/测量能力；CO2中的δ13C和δ18O、空气和碳酸盐中的CO2的校准/参考能力；有机小分子、多肽和蛋白测量中的基准物质和校准器的核心能力等[14]。

BIPM为新兴NMI提供实验室知识传播计划。此外，BIPM还开展了“访问科学家”项目。2016—2019年期间，该项目共有47名访问科学家参加，通常为期3至18个月。当前，疫情常态化情况下，通过提供在线知识传播课程等方式进行知识传播。

BIPM遵循科学数据管理指导原则（FAIR），建立机器可读的数据库。例如，BIPM建立CO2标尺比对数据库，为CCQM气体分析工作组（GAWG）“温室气体标尺比对”任务小组提供支持。

CIPM《2030+计量需求研究》认为，未来需要建立跨学科的合作，采取国际行动，共同应对当前面临的挑战。这将需要获得国际计量局（BIPM）秘书处，特别是化学部的支持，其中多个主题与CCQM覆盖的技术领域有重合。

结论
对比《物质的量咨询委员会2017—2026年发展战略》，新版战略秉承了“提高化学和生物测量标准和测量能力的全球可比性，提高成员国/观察成员国的测量置信度”的宗旨，强调发展测量科学、增强利益相关方参与等实施路径。值得注意的是，新版战略着重立足于当前社会热点和全球挑战，明确了“九大关键领域”、“七个战略目标”，并确定了33个测量科学发展的试点项目，在新的科学和时代背景下对未来发展趋势和重点领域进行了战略性规划，旨在推动计量在推动科技创新、产业发展、民生保障、应对全球挑战中发挥更大作用。

经济全球化的背景下，中国参与全球治理需要与国际接轨。近期，国家市场监管总局联合科技部、国资委等有关单位印发了《关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》，指出要加强国际测量合作，借鉴吸收国外先进测量技术和测量管理经验，积极参与测量领域的全球治理，推动在重要领域影响，增强我国在国际测量领域的话语权[15]。理解CCQM未来发展战略，不仅可以了解国际发展趋势，也为制定本国“物质的量”发展战略提供参考，有助于构筑战略性双边及多边关系，创新发展模式，进一步提升中国在国际计量合作的话语权和影响力。